依兰经济开发区

• 通河县强化农业统计工作部署 推动林下经济高质量发展

  为精准掌握农业发展动态，优化招商引资环境，通河县近期召开专题会议，全面部署农业普查及林下经济统计工作。会议强调以数据质量为抓手，统筹推进秸秆禁烧等重点工作，为县域经济决策提供科学依据。 一、高位推动统计工作提质增效 会议指出，农业及林下经济统计是反映县域发展成效的核心指标，要求各乡镇、部门建立"大统计"工作体系。通过完善数据采集、核查、通报机制，重点解决基层统计口径不一致问题，确保源头数据真实可靠。 二、构建多维统计监测网络 农业部门专项解读林下经济普查技术规范，明确涵盖林菌、林药、林禽等特色产业的统计标准。统计系统将建立跨部门协同机制，整合林业、市场监管等领域数据，形成覆盖生产、加工、销售全链条的监测网络。 三、强化数据质量问责制度 推行"双随机"数据核查模式，对异常波动数据实施追溯复核。建立乡镇统计负责人约谈机制，将数据质量纳入绩效考核，要求存在偏差的单位限期提交书面说明及整改方案。 四、统筹生态与经济发展 会议同步部署秸秆禁烧工作，强调通过"疏堵结合"方式推广秸秆还田技术。计划在农业统计中增设资源化利用指标，推动生态保护与林下经济协同发展。 五、提升统计服务决策能力 依托本次普查成果，将编制县域林下经济发展白皮书，为产业规划提供数据支撑。未来拟建设农业统计大数据平台，实现主要农产品的产量预测和风险预警功能。 通河县通过系统化部署统计工作，既夯实了农业基础数据，也为特色产业发展提供了精准导航。这种以数据驱动决策的工作模式，正在成为县域经济高质量发展的新引擎。

  2025-09-07

• 通河县首个产业发展引导基金落地 政企合作撬动2亿元金融活水

  黑龙江省通河县近日在招商引资领域取得重要突破，当地首个产业发展引导基金——先锋（通河）产业发展引导基金正式设立。该基金由通河县政府与专业资产管理机构合作发起，总规模达2亿元，将通过财政资金杠杆效应吸引社会资本，重点支持县域内优质成长型企业，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、基金架构与运作机制 先锋（通河）产业发展引导基金采用市场化运作模式，期限设定为3年，可延期24个月。基金采用分级结构设计：通河县政府出资3000万元作为劣后级资金，合作企业出资1000万元同属劣后级，其余1.6亿元优先级资金面向社会资本募集。这种结构既体现政府引导意图，又能有效分散投资风险。根据协议约定，基金80%的规模将定向投资于通河县本土企业，重点扶持具有发展潜力的中小微企业。 二、破解县域经济融资难题 该基金的设立直指通河县中小企业融资链条薄弱环节。通过整合政府信用背书与专业机构的资本运作能力，构建起“财政资金+社会资本+专业管理”的新型投融资体系。劣后级资金的设置显著提升了社会资本参与信心，而优先级资金的高占比则放大了财政资金使用效能。这种创新模式有助于缓解当地企业抵押物不足、信用评级偏低导致的融资困境。 三、产业培育与资源整合 基金管理方将在项目筛选、投后管理等方面发挥专业优势，重点聚焦通河县特色农业、生态旅游、绿色能源等优势产业。通过资本纽带，推动县域企业对接先进管理经验和外部市场资源。基金不仅提供资金支持，还将协助被投企业完善治理结构、拓展销售渠道，形成“输血”与“造血”并重的长效发展机制。 四、区域经济发展的战略意义 作为金融支持实体经济的创新实践，该基金标志着通河县在完善现代金融服务体系方面迈出关键一步。其运作将促进资本要素与产业需求精准对接，加速县域产业结构优化升级。未来，基金效益不仅体现在直接经济回报上，更将通过培育市场主体、扩大就业规模、增加财税收入等途径，全方位提升区域经济活力。 此次政企合作基金的落地，展现了通河县优化营商环境的务实举措。通过金融工具创新，当地正逐步构建起多层次、广覆盖的产业支持网络，为东北县域经济转型升级提供了可借鉴的发展样本。

  2025-09-03

• 通河县深化治超工作获市级调研组肯定

  在持续推进交通领域招商引资与营商环境优化的背景下，通河县车辆超限超载治理工作取得阶段性成果。近日，市级专项调研组赴当地开展实地考察，对县域治超机制创新和源头管控成效给予高度认可，并就下一步强化跨部门协同提出指导性意见。 一、市级调研组实地考察治超成效 由交通运输领域相关负责人带队的专项工作组，深入通河县重点货运通道和监管站点进行调研。通过现场查验智能检测设备运行状况、调阅近期执法记录等方式，全面评估县域治超体系建设情况。在随后召开的专题会议上，通河县分管领导系统汇报了本年度治超工作进展，重点介绍货运源头企业监管、流动稽查布控等特色做法。 二、构建多元共治长效机制 会议指出，通河县已初步形成"科技+制度"双轮驱动的治理模式。一方面依托动态监测系统实现全县主要干道24小时监控，另一方面建立由多部门组成的联合执法专班。特别在货运装载源头管控方面，通过签订企业承诺书、安装称重数据直传设备等措施，将超载行为遏制在萌芽阶段。目前县域内重点货源单位监管覆盖率已达100%。 三、明确下一阶段攻坚方向 调研组强调，需进一步强化三项重点工作：首先是完善跨区域执法协作机制，针对跨境运输车辆建立信息共享平台；其次要提升执法规范化水平，统一超限案件取证标准和处罚尺度；最后需加大非现场执法设施投入，规划新增智能卡口布局。通河县相关负责人回应称，将尽快制定专项行动方案，重点加强建材、农产品等高频运输领域的专项整治。 四、深化治理成果转化应用 此次调研为区域治超工作提供了新思路。通河县计划将治超成效纳入交通领域信用体系建设，对守法运输企业实施绿色通道等激励政策。同时启动为期三个月的路面执法强化行动，重点打击避站绕行、遮挡号牌等违法行为。相关措施的实施将有效保障公路基础设施安全，进一步优化区域物流运输环境。

  2025-09-01

• 通河县铧子山滑雪场建设提速 打造冬季旅游新名片

  作为通河县重点招商引资项目，铧子山滑雪场建设正全力冲刺，项目建成后将填补区域冬季旅游空白，推动冰雪经济与生态资源深度融合。近日，当地相关部门负责人实地督导工程进展，强调要统筹安全、质量与进度，确保雪场按期投入运营。 一、项目建设进入关键阶段 铧子山滑雪场规划建设2条初级雪道、6条娱乐滑道及综合接待大厅，施工现场已完成主体结构工程的80%，雪道平整作业同步推进。项目采用环保型造雪设备，建成后可满足500余人同时参与冰雪活动，配套停车场、餐饮区等设施正在完善中。 二、破解旅游季节不平衡难题 通河县森林覆盖率超70%，夏季生态游资源丰富，但冬季旅游产品长期单一。该滑雪场通过差异化设计，增设雪圈、雪地摩托等娱乐项目，与周边温泉资源形成联动，有望改变“冬冷夏热”的产业格局。 三、多措并举保障运营品质 工程指挥部实施24小时轮班制，严格监控混凝土浇筑等关键工序；聘请专业机构对雪道坡度、防护网设置进行安全评估；首批30名服务人员已开展急救、导滑等岗前培训。营销团队计划推出亲子套票、学生优惠等政策，辐射周边200公里客源市场。 四、冰雪经济带动乡村振兴 项目直接创造就业岗位120个，周边农户通过民宿改造、土特产销售参与配套服务。通河县将以此为契机，开发冰雕观赏、冬捕体验等衍生业态，构建“冰雪+文化+农业”的全产业链模式。 目前，通河县交通部门正优化通往滑雪场的支线公路，未来计划开通冬季旅游专线巴士。业内人士指出，该项目对提升区域旅游竞争力、促进冷资源转化为热经济具有示范意义。

  2025-08-22

• 通河县龙能生物质项目并网发电 开启县域循环经济绿色发展新模式

  通河县通过招商引资引入的龙能资源再生利用有限公司生物质气热电联产项目近日正式并网发电，标志着当地在固体废弃物资源化利用领域取得突破性进展。该项目以生活垃圾和秸秆为原料，通过创新技术实现能源梯级转化，为县域循环经济发展提供了可复制的示范案例。 一、项目核心技术实现废弃物全量化利用 该生物质气热电联产系统采用厌氧发酵与热电联产耦合工艺，将传统焚烧处理转为气化多联产模式。预处理阶段通过分选破碎、湿法脱氯等工序，使生活垃圾有机组分与秸秆混合发酵效率提升至行业先进水平。气化环节采用高温熔融技术，有效分解二噁英等有害物质，实现污染物排放量较国家标准降低80%以上。 二、能源产出与生态效益双提升 项目年处理能力达15万吨农林废弃物和8万吨生活垃圾，可稳定产出生物天然气2000万立方米、发电量4800万千瓦时。能源产品除供应园区生产用电外，余电并入国家电网，热能供给周边企业，形成"电-热-气"三联供体系。经测算，每年可替代标煤约3万吨，减少二氧化碳排放6.5万吨，相当于再造森林350公顷。 三、构建县域循环经济闭环系统 通河县依托该项目建成"收集-转运-处理-应用"全链条体系：设立42个村级秸秆收储站，配备专业运输车队；生活垃圾实行"户分类、村收集、镇转运、县处理"模式；产生的沼渣加工为有机肥反哺农田，灰渣用于建材生产。这种闭环设计使资源综合利用率达95%，较传统处理方式提升40个百分点。 四、政策支持推动产业可持续发展 地方政府配套出台秸秆离田补贴、绿色电力优先收购等政策，建立生态环境补偿机制。项目运营方获得可再生能源电价附加补助，并与科研机构共建生物质能实验室，持续优化原料适配性与产气效率。目前二期工程已纳入省级重点建设项目库，预计投产后总处理规模将扩大至现有产能的2.5倍。 该项目的投产运行，不仅解决了通河县农林废弃物处置难题，更探索出县域经济绿色转型的新路径。其技术路线和商业模式为同类型地区提供了重要参考，对推动区域能源结构调整和"双碳"目标实现具有示范意义。

  2025-08-08

• 【通河县招商】2015年通河县政府工作报告

  政 府 工 作 报 告 --2016年1月13日在通河县第十六届 人民代表大会第五次会议上   县长  李继明    各位代表：    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出建议和意见。     一、以实为基，稳中求进，赢取富民发展新成效 过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，县政府团结带领全县人民，攻坚克难，真抓实干，圆满完成“十二五”收官任务，稳步推动全县经济社会发展进步。与上年相比，预计县域生产总值66.7亿元，增长2.5%；地方公共财政预算收入2.7亿元，负增长18.2%；全社会消费品零售总额27.3亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入19200元、13000元，分别增长9%。全年财政总支出16.5亿元，万元GDP能耗下降2%。 一年来，全县上下沉着应对诸多压力和挑战，全力抓实以下几项工作。 --攻项目，经济发展积蓄后劲。针对经济下行，果断采取任务清单、层级落实、紧逼倒查等强势举措，高效推进300多个项目，其中产业项目30项，城乡项目72项，民生项目200多项，竣工率达到80%以上，完成固定资产投资33亿元。创新机制抓落地，开辟渠道，为10多户在建产业项目解决资金瓶颈；攻克难关，松干堤防工程顺利施工，二甲沟水库项目列入国家水利建设专项基金债券计划，完成前置要件即将启动。优化环境抓引驻，投资6000万元升级园区，强化了招商载体；突破政策趋紧因素影响，打开招商局面，全县新引项目15户，总投资47亿元。其中，超亿元项目9户，上市公司1户，外资项目1户，单体投资近30亿元项目1户，7个项目当年签约当年开工，一举填补多项空白，实现了历史性重大突破。全县累计入园企业40户，亿元以上项目19户，渐显集聚效应。 --调结构，农业生产成果丰硕。做优主粮作物，水稻面积扩大到134万亩，创建水稻高产示范区9处、核心区面积18万亩；推动规模化经营，流转土地23万亩。做活林下经济，组建国有林业资源经营有限公司，建成东北地区首个寒地玫瑰组培研究所，为林下资源开发夯实基础；壮大特色种养业，蓝莓、芦笋、平欧榛子等果蔬作物达到旱田的10%以上，发展食用菌5000万袋，生猪养殖25万头，肉羊养殖突破万只。提升产能，新建水稻育苗小区24个，水稻催芽车间1处，乡镇农业园区4处；完成7座病险水库除险加固和千亿斤粮食产能工程，粮食总产达到19.2亿斤，创历史新高。农村产权制度改革完成82个村土地数据录入，实现市、县、乡产权交易平台互通互联。 --抓统筹，城乡面貌明显改善。强化城市功能，完成大千市场改建，推进给水扩建、排水联网、污水配套、供热升级、燃气续建、路网改造等项工程，城市配套更趋完善。渐次延伸美丽乡村，提升巩固10个村，完成5个新建村，配套培植了10个拟建村，整村改善人居效果凸显。推进乡镇“三供两治”工程，完成清河给水改造、祥顺排水管网项目；祥顺、浓河2个乡镇污水处理厂试运营；改造城市沟渠3.1公里，植绿补绿12条街路，新增绿地2万平方米；工程造林3000亩；高标准绿化村屯7个，创建省级生态村25个，生态涵养水平提升。深化城乡管理，城市公益设施管护、清冰雪工作分段招标，推向市场，加快规范化管理进程；三站垃圾中转站建成使用，22个行政村实行日保洁机制，村收集、乡转运、县处理的垃圾净化模式全面试行，列支150万元用于村屯环卫奖励，农村环境难题逐步突破瓶颈。 --重民意，各项事业协同进步。优先教育投入，新建富林一贯制学校、清河中心小学和幼儿园，维修改造校舍37所、14万平方米，完成标准化学校设施更新配备，普提教育教学质量，高考成绩连创佳绩，教育发展大变样。强化医疗提质，新建妇幼保健院，改建社区医院，改造疾控中心，维修2所乡镇卫生院，公立医院改革有序推进。普增文体设施，完成9个村级文化广场工程，落实4个乡镇体育健身工程；推进6个社区标准化建设，新增便民服务设施，保障群众多元开展文化活动。社会保障提标扩面，就业再就业形势稳定；完成社会养老综合福利中心工程；普调五保户供养标准，低保户实现应保尽保；高度关注特殊群体，实施白血病、尿毒症等重大疾病家庭救助；落实群众文化团体、特色产业扶持等30余个补贴项目；完成城乡道路硬化80公里，整修农田道110公里；新增棚改房建面积20万平方米，改造泥草房340户；发放廉租房租赁补贴900户；精准扶贫1400多户，公共财政普惠到各个层面。全年民生资金投入3亿元以上。 --解难题，社会保持和谐稳定。批量化解历史遗留问题，信访积案查结率达到80%以上，开展“百日严打严防”行动，一些多年缠访、闹访问题得以有效遏制；严厉打击各类犯罪行为，治安结案率达到97%；投入1500万元升级消防设施，消防投入历年最高，火灾发案率大幅下降；连续37年无森林火灾；全年未发生较大安全生产事故；保持全省平安县荣誉。“六五”普法工作通过国检验收。 --转作风，自身建设得以加强。深化改革，完成10个政府部门机构重组；推进行政审批标准化服务，梳理审批事项274项。创新机制，建立政府法律顾问制度和权力清单制度；出台农村三资管理办法，结合换届选举推进村级财务公开，有效解决了村级财务管理混乱难题；建立新农村项目受益监管机制，变部门负责为群众监督，从源头上破解了项目推进的诸多问题。主动接受人大、政协依法监督和民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案194件，办结率100%。认真执行中央“八项规定”，“三公”经费下降4 %。狠抓勤政廉政，严肃开展纪律审查，行政纪律处分18人，行政问责35人，不断优化政务环境，开展经济责任审计46项，有效遏制了不正之风。 各位代表，一年来，全县各条战线不畏时艰，风雨同行，携手奋进，向全县人民交付了满意答卷。统计、档案、宗教、老龄、残联、妇女儿童、人民武装等部门，恪尽职守，迎难而上，做了大量卓有成效的工作，都为我县经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表县人民政府，向所有付出辛劳的通河人民致以崇高的敬意！向鼎力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！ 二、审视全局，深化认识，锁定转型发展新方向   各位代表，站在新起点上，高效落实县委新的战略部署，必须统一思想、心谋一处，必须高点站位、精准把握转型升级的工作走向。 回顾过去，我们 正视现实，我们的主要症结是：发展水平低是突出问题，尤其是缺乏大财源、大企业、大项目支撑；土地、资金、人才、技术等生产要素匮乏仍是制约瓶颈；农业产业化、规模化程度不高，缺乏品牌问题突出。新常态下，调结构，稳增长任务艰巨；少数群众以非正常途径和手段反映诉求，依法行政和维护稳定形势严峻；少数干部为官不为、不愿担当，一些部门慵懒散慢、落实不力，转变政府职能、改变作风仍需持续用力。 纵观大势，我们的发展机遇是：国家加快实施“一带一路”开放战略，振兴东北老工业基地战略升级，打造“哈长城市群”上升为国家部署，战略机遇叠加。随着全面深化改革的红利逐步释放，新技术、新产品、新业态、新商业模式的大量涌现以及新一轮基础设施的互联互通，为我们转换增长动力、扩大有效投资、培育新的增长点创造了更多条件。加之，我县被列入国家重点生态功能区和国家循环经济示范县的已获契机，专注于此，必将形成聚合要素的新效应。 审视县情，我们的内在潜力是: 积淀深厚，产业发展从无到有，态势强劲；农业产能逐年提升；人居环境整体趋优；各类普惠政策全部落实到位，负债率低，包袱轻， GDP成果实在，我们可以轻装上阵。优势后发，“互联网+”时代的到来和哈佳高铁等重大交通项目的加速推进，极大缩短我们与外部的时空距离，大量的人流、物流、信息流必将喷涌而入；生态资源得天独厚，大森林、大湿地、大湖泊有序分布，万元GDP综合能耗、森林覆盖率、空气优良天数、地表水质量等生态指标远远优于国家标准，旅游开发潜力巨大；乡村旅游、电子商务、养生养老等产业成为时尚潮流，与我县极具契合度。这些都为我们实现弯道超车、后发赶超奠定了基础。 综合因素，我们的统筹考虑是:适应新常态，落实新部署，走出低能耗、高质效的绿色发展新路更符县情，势在必行。我们将坚定不移、坚持不懈地践行“绿水青山就是金山银山”的工作理念，始终以市场经济之“活”、改革攻坚之“力”、创新驱动之“实”、政策环境之“优”，推动生态经济化和经济生态化，着力培育经济“新引擎”，始终把打造宜居宜游的自然生态、绿色崛起的经济生态、安定和谐的社会生态、风清气正的政治生态作为致胜未来的发展要务。 三、居弱图强，精准发力，构建绿色发展新格局 2016年，立足起步“十三五”，确保开好局，我们将深度谋划工作，不断激活优势，全面推动县域发展转型升级。总体工作要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以国家循环经济示范县建设为统领，以深化县委“四大战略”、 “五大工程”为抓手，着力打造绿色产业基地、休闲旅游胜地、养生养老福地，积极创建全国循环型农林经济先行区、绿色食品生产样板区、统筹城乡发展先导区，戮力同心，狠抓落实，为推动通河绿色崛起而努力奋斗。主要预期是：县域生产总值增长7％以上，地方公共财政预算收入增长2%以上，全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8％以上。万元GDP能耗下降3%。 围绕完成上述目标，我们将着力抓好以下工作。 （一）内培外引，增强工业经济实力。无工不富，兴工则强。紧紧抓住列入国家循环经济示范县的有力契机，聚焦升级，蓄势增力，推动高质效的生态工业迅速崛起。抓存量提升。注力于现有企业，通过硬化举措，壮大一批、激活一批、淘汰一批。加快有机液态肥等8个已签企业落地；抓好20个在建项目，力争盛世特飞无人机制造、华利集团稻米期货、林泉饮品等15户企业建成运营；强化成长型企业培育，落靠驻企包扶制度，推行“一企一策”模式，实施个性化扶持企业10户。力争全年新增规上企业5?10户，规模工业增加值实现稳步增长。抓增量扩充。营造全员招商大势，向高新技术、清洁能源、绿色食品项目持续发力，着力打造绿色食品生产样板区、新能源新技术产业基地；向金融、文化、生态、社会事业等多领域展开招商攻势，力促循环经济项目批量落地；向大项目不断发起冲击，引进1-2个10亿元以上项目，储备亿元以上项目10个；抓大不放小，结合“大众创业，万众创新”工作，出台专项政策激励，推动小微创业项目孵化集聚，力争全年招商到位资金30亿元以上。坚持招商引资与招才引智并举，加大高端人才引进力度，实施好人才公寓项目；深化与高等院校、科研院所的共建合作，建成清华大学在通社会实践基地、谋划东北农大优质稻种培育基地，与东北林大等高等院校合作研发林下资源项目，全面增强县域发展动力。抓环境优化。坚持把硬环境着实，重点做强工业园区，完善空间布局，规模收储土地，增强储备优势，构筑“装大容小”的兼容格局；加大投入，投资5000万元推进基础设施提档升级，力争申报省级经济开发区获批，切实增强孵化功能和承载能力。把软环境做硬，全方位优化助企强企、容商安商服务。重点建立资金、技术、人才的引进服务机制；健全保护企业常态巡查和即时举报制度，坚决查处部门不作为、乱作为等问题，不断激活洼地效应。 （二）创品提效，提升农业生产能级。坚持市场化导向，加快水田调“优”，旱田调“特”，壮大优势农业规模；强化品牌化引领，抓实积淀环节，构筑增值链条，推动农业生产实现高质效。做强稻米优势。围绕提升品质，示范引导农户更新换代优质品种，扩大“三减”水稻（减化肥、减农药、减除草剂）、绿色优质水稻种植面积，打造专业村20个，每个乡镇建立万亩水稻合作社2个；出台政策，引导合作组织、种植大户重组联合，壮大连片种植规模，加快水稻集约化经营；联企合作，推动迎春公司试行“六统一”水稻生产套餐式服务，发展订单5万亩，加速新型合作化进程；启动农业物联网和“云技术”溯源信息平台项目，推动水稻种植、加工、仓储、运输、销售的一体化信息监控和品牌化营销；抓住有机、寒地特色，统一地域标识，叫响通河大米。做活农林经济。深化林业改革，大力发展林区经 （三）兴旅兴业，激发三产发展活力。放大生态优势，念好“山字经”，做活“水文章”，打好“养生牌”，形成旅游牵动多业发展的强劲态势。打响旅游开发攻坚战。紧紧围绕“一城一带一圈、两河三山四湖”的旅游规划定位，着力开发休闲度假、主题娱乐、健康休闲类旅游产品，叫响“时尚哈尔滨，嗨在大通河”的品牌形象，构建全城全域全景旅游新格局。深化与巅峰智业集团战略合作，借助其成熟经验委托招商，推动精品规划项目逐一落地；探索运用PPP模式组建旅游开发综合体，借助社会资本开发景区。投入2000万元实施景区周边生态整治工程，旅游路拓延改造工程，以及5个村的农家乐配套项目。加大营销攻势，全方位、多渠道推介生态，推介城市，推介景区，积极构筑传统媒介和现代资讯手段相结合的立体化营销体系，叫响通河，全面扩大社会影响力。推动养生养老产业破题。紧紧围绕打造养生养老福地，规划建设一批有档次、有卖点的旅游养生养老地产和度假村，开发养生养老产品，建设养老基地，开展养老服务，吸引更多的外来人到通河养生养老、消费和居住。依托铧子山高负氧离子优势，加快推动“氧洞”项目和登山骑行等时尚有氧运动项目落地；围绕高品位寒地温泉和生态湿地开发，积极谋划建设二龙潭生态疗养基地；结合大通河桃花源景区开发，借助社会资本打造生态养生度假村。加快现代服务业兴起。进一步规范物流园区，引驻大型企业落户，不断提升吞吐能力；积极引进商业综合体，打造多元化商贸集聚区；强化金融支撑服务，引进建设银行等金融企业入驻；加快文化产业破题，谋划引进文化影视基地项目；推进电商服务平台建设，力争申报国家电商示范县获批。鼓励社会力量发展健康养老、卫生医疗、社区服务、体育健身等服务业，形成更多的经济增长点。 （四）统筹建设，深化美丽城乡主题。丰富城乡内涵，把城乡建设内容导入大旅游格局之中。提升城市品味。定位打造哈尔滨次中心城市，着力建设龙江最美水城。积极构建城市“环路”，启动滨江路向东拓展工程，实施大通河大街与滨江路西段连接工程，再建4公里滨江生态景观带。建设海绵城市，全面实施城市沟渠综合改造工程，贯通城市水系；普增园林景观设施，扩增绿地2.5万平方米；新增一批文化小品，强化城市内生品质。完成24万平方米棚改续建、12条巷道绿化亮化，推进排水拓网、给水增量、供热升级工程，不断增强综合承载能力。借助社会资本开发松阳小镇，引资实施滨江水上公园项目，拓展城市旅游新空间。加快镇村升级。紧密结合旅游开发，重新对7个中心乡镇进行规划定位，提升清河、祥顺、浓河、凤山4个乡镇的基础配套。围绕农家乐园、生态聚落，甄选20个中心村推进美丽乡村建设；完成道路硬化10个村、25公里，通乡通村公路20公里，改造泥草房200户，倾力打造一批宜居宜业宜游的现代农庄。同步稳妥推进中兴村及4个附屯移民安置。精细城乡管理。全面完善“天网”工程，推动多台合一，升级数据系统，构建数字管理体系，向智慧城市迈进。重拳整治物业市场，清理一批不规范企业，整顿不缴费小区，努力让物业管理规范有序。落实经费，健全队伍，中心乡镇全部建立日保洁工作机制，新增20个村实现常态化保洁管理，细化村屯门前“三包”管理，再度落实100万元评优奖励。加大综合执法力度，持续开展城乡整治，从严查处各类违规违法行为，重点解决市容不优、公共服务盲点等问题。 （五）增加福祉，加快和谐建设步履。全年预算安排资金2亿元，批量落实民生实事，切实解决民生难题。深化生态文明。全面落实交通、餐饮、中小流域、农业生产、市政管理等多领域的生态治理。推动绿化升级，工程造林1万亩，创建省级生态乡镇2个、生态村7个。全县规划并实施循环经济项目，重点推进秸秆等可再生资源的综合开发利用，力争三年把我县打造成为黑龙江省首个绿色低碳发展先导区。狠抓扶贫攻坚。建立动态管理贫困人口数据库，分批次专项推进。力争用三年时间完成近1.3万贫困人口的精准扶贫任务。强化社会保障。健全社会保险体系，推进养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面提效；全面实施城乡居民大病救治保险制度，提高城镇职工医疗保险待遇水平；住房公积金普调2个百分点。加大社会救助力度，提高重大疾病家庭救助标准；按政策落实重度残疾人、困难学生救助项目。实施维修农村自来水设施、整修农田道、补贴老旧小区、群众文化团体等一大批普惠项目，惠及群众3万人以上；实施12处、1.5万人口农村安全饮水工程；新增就业2200人。发展公共事业。优先发展教育，新建朝鲜族学校，扩建第三中学，完成6所中小学校舍维修，实现义务教育基本均衡；新建乡镇文化站2处；改造村级卫生室20个；新建改建2个社区卫生服务中心，稳妥推进公立医院改革。完善6个社区配套设施；建成标准化数字档案馆；启动农村数字电视全覆盖工程。加强社会治理。坚持问题导向，专项解决房产证办理、回迁户安置、土地权属争议、村级财务不清等群众反映强烈问题，普降信访案件发生率，依法严厉打击缠访、闹访行为。全面启动“七五”普法工作，落实刑解人员社区矫正相关政策。始终抓好道路交通、建筑施工、公共消防等重点领域安全监管，做到管行业必须管安全；开展隐患排查和打非治违行动，坚决遏制重大事故发生。推行食品药品区域网格化管理，保障食品药品安全。加强应急处突能力建设，有效预防和处置各类突发性事件。推进立体化社会治安防控体系建设，深入开展严打整治行动，依法打击各类违法犯罪行为，全力维护社会稳定，保障群众安居乐业。 （六）改进作风，树立实干政府形象。切实加强自身建设，主动作为、规范作为、高效作为，努力建设人民满意的政府。深化依法行政意识。牢固树立“法治”理念，坚持把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大、政协和社会舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议。强化改革创新举措。抓好重点领域改革，落实不动产管理登记制度；创新社会购买公共服务机制；探索更多领域应用PPP模式；积极推进农村产权交易、农村户籍管理、“营改增”、行政审批等项改革任务，始终保持开拓进取的工作势头。弘扬求真务实作风。 各位代表，事业凝聚人心，实干赢得未来。面对新形势和新任务，使命在身，重任在肩，不容懈怠。让我们踏着全面深化改革和依法治国的时代节拍，在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，适应新常态，提振精气神，为开创通河经济社会发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【通河县招商】通河龙头企业跻身榛子产业国家创新联盟 打造全产业链发展新标杆

  在黑龙江省哈尔滨市通河县招商引资成果的持续推动下，当地榛子产业迎来重要突破。通河县榛子产业龙头企业黑龙江臻品生物科技发展有限公司成功入选榛子产业国家创新联盟理事单位，标志着该县榛子深加工能力与科技创新水平获得国家级认可。这一进展将进一步推动通河县构建集种植、研发、加工、交易于一体的全产业链体系，为乡村振兴注入新动能。 一、国家级产业联盟赋能通河榛子高质量发展 榛子产业国家创新联盟由国家林草局主导成立，旨在整合全国榛子产业链优质资源，通过技术合作与成果转化提升产业竞争力。通河县企业凭借20万亩规模化种植基地和年加工8000吨原料的深加工能力，成为联盟22家理事单位中人工种植面积与产能双第一的成员。联盟未来五年的发展规划中，通河县将被纳入重点技术支持区域，为其打造“中国榛子第一县”提供科研支撑。 二、全链条布局破解产业升级瓶颈 黑龙江臻品生物科技发展有限公司在通河经济开发区建设的深加工项目，已建成9700平方米标准化车间及2000吨级低温冷库，实现从榛子初加工到高附加值产品的跨越。目前可生产榛子油、精油等系列产品，正在攻关榛子壳提取紫杉醇等生物制药技术。同步建设的7200平方米交易市场，将解决周边产区销售渠道问题，形成“种植-加工-交易”闭环。该项目总投资达1.5亿元，完全投产后可消化通河县全部盛产期榛子产量。 三、科技创新驱动生态价值转化 通河县依托寒地黑土生态优势，将榛子产业作为“绿水青山就是金山银山”实践的重要载体。通过联盟平台，当地企业已与多家科研机构建立合作，重点突破品种改良、病虫害防治等关键技术。在深加工环节，通过提取榛子果衣中的谷甾醇等成分，延伸出健康食品、医药中间体等新产品线，使每亩榛园综合收益提升约30%。 四、乡村振兴战略下的县域经济新引擎 作为黑龙江省特色农业示范项目，通河榛子产业带动超5000户农户参与种植，户均年增收近万元。入选国家创新联盟后，当地计划三年内将榛子种植规模扩展至30万亩，并建立国际认证体系推动出口。这一模式为东北寒地农业转型升级提供了可复制的经验，其“生态种植+精深加工+品牌营销”的发展路径，正成为县域经济高质量发展的典型案例。

  2025-07-25

• 【投资通河县】2018年通河县政府工作报告

  2019年1月4日在通河县第十七届人民代表大会第三次会议上代县长贺业方各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我们一以贯之致力通河振兴发展的关键之年。面对繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结、依靠和带领全县26万人民，不忘初心、砥砺前行，栉风沐雨、真抓实干，迎接了一个又一个挑战、破解了一个又一个难题、打赢了一场又一场硬仗、斩获了一项又一项佳绩，在通河振兴发展的征途上谱写了强县富民新篇章。一年来，我们谋全局、稳增长，综合实力在争先竞逐中跨步向前。预计全年县域生产总值88.5亿元，同比增长7%;地方公共财政预算收入完成2.1亿元，因前年一次性收入抬高基数的原因体现为同比下降20%，但其中的税收收入同比增长35.9%，占财政收入的比重提高了33.8个百分点;城镇、农村居民人均可支配收入预计实现2.3万元和1.56万元，分别增长7%;固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别同比增长12%、5%和5.4%。县域经济各项指标均在合理区间。一年来，省委、市委亲切关怀，张庆伟同志等31位省、市领导亲临视察，对我们予以充分肯定、提出殷切希望。一年来，我们先后获得了“中国原生态稻米之乡”“全国绿色水稻高质高效示范县”“中国最佳健康养生休闲旅游名县”“省级有机产品示范区”等多项殊荣，通河大米、大榛子和全域旅游同时入围中国区域品牌价值榜;全省加强农村精神文明建设推动乡村振兴工作经验交流会等一批重要会议在我县召开。我们转型升级的底气更加充盈、绿色发展的态势更加强劲、“小县大作为”的风范更加凸显，昂首阔步迈进了全面振兴、决胜小康新时代。一年来，我们调结构、上项目，产业发展在砥砺奋进中步履铿锵。农业的品质和效益持续提升，绿色有机水稻基本实现全域种植;尽管受到春旱夏涝的影响，粮食产量保持基本稳定，农民收入不降反升，“水田调优调绿”的工作成效得到充分检验。全县新型农业经营体系不断完善，水稻合作社及其联合社不断发展壮大，规模经营面积进一步提高。二甲沟水库、丰泽渠等工程加速推进，基础设施进一步完善。林下经济和特色种养殖继续保持迅猛发展态势，大榛子栽植面积进一步扩大，通过国家地理标志认证，经过国际权威机构的检测，不仅成为通河的一张名片，而且作为全省产业结构调整的典范进行推广。齐全生猪养殖项目顺利落地，北药种植、食用菌栽培和林下畜禽养殖等产业亦形成规模。全年实施总投资19.4亿元的市重点产业项目11个，其中新开工项目达5个，项目数量和质量实现双丰收。我们改造升级“老字号”，中药六厂启动异地新建，当年签约、当年开工并完成投资6300万元。我们深度开发“原字号”，臻品科技公司将大榛子开发成榛子油、榛子酱等多种高附加值产品，广受市场欢迎;低值的稻壳经由壳氏唯集团制作成高端环保餐具，远销国内外。我们培育壮大“新字号”，具有国家“千人计划”技术背景的秸秆腐熟剂在我县成功投入生产，破解了秸秆在低温、无水条件下的腐熟难题。我们继续大力招商引资，全年招商洽谈企业百余个，实际利用外资190万美元，实际利用内资37亿元，食品产业园入驻项目达到9个。我们更加注重招才引智，作为清华大学在我省首个学生社会实践基地续约授牌，并与哈尔滨工业大学、东北农业大学等10余所高校和科研院所深化合作。一年来，我们破瓶颈、增动能，深化改革在先行先试中取得突破。加强顶层设计、大胆先行先试，全年制定出台10余项改革方案，一批批事关通河全局发展的重点改革加快推进，一个个制约通河长远发展的突出矛盾正在解决。城市执法体制改革初见成效，建设领域处罚权实现相对集中行使，联合执法实现常态化、制度化。农村产权制度改革进展顺利，82个行政村的清产核资工作全部完成;土地确权颁证工作压茬推进，已颁发新版证书15210本。事业单位改革平稳落实，精简机构32个、精简编制810个。全市首推教师“县管校聘”改革，建立教师编制周转专户，破解“超编缺人”难题。国有林场改革、盐业监管体制改革等任务全面完成。一年来，我们开先河、出新招，旅游商贸在大胆创意中高歌猛进。完成铧子山AAAA级景区游客接待中心建设，景区玻璃栈道观景平台投入运营，吸引了省内外大量游客。继续举办全国森林自行车大赛、国际雕塑创作营等品牌活动，推出一系列新的创意活动，提升了通河的知名度和美誉度。精心打造林胜国际艺术村，建成铧子山电影主题民宿聚落，荣获“博鳌旅游奖”。全年累计接待游客数量和旅游综合收入分别同比增长15%和17%。“全国电子商务进农村示范县”启动建设，“大美通河”电商平台投入运营，在上海大型物流基地和哈尔滨西客站建立了通河产品体验推广中心，线上线下齐头并进，域内域外竞相发展。一年来，我们立标杆、补短板，城乡面貌在精细管理中焕然一新。全面升级城区香化绿化、美化亮化，投入1318万元，栽植绿化树3500棵、栽植花卉200万株，布置景观小品16处，全面维修更新市政设施，“花海城市”、“森林城市”和“亲水城市”建设成效明显。投资662万元用于提高环卫工人待遇和环卫作业机械化水平，城区保洁力量和效果进一步提升;投资264万元用于配备乡镇、村屯环卫基础设施，农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”取得实质性进展;大力支持龙能垃圾焚烧热电联产项目升级改造、达标运营，垃圾无害化处理水平稳步提升。投资1183万元启动县城供水、排水和污水处理设施改造项目16个，城镇供水能力显著增强、供水水质稳定达标，获得生活饮用水卫生等级A级认证。全面推进城市网格化管理，重拳打击违章建筑、违规占道经营、露天烧烤和焚烧冥纸冥币等行为，“空中蛛网”“城市牛皮癣”得到有效控制，市容市貌持续改善。淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉90台，新增集中供热面积10万平方米，城镇供热质量稳定达标。新增商品房面积12万平方米。投资2800万元集中推进10个美丽乡村建设，通河镇桦树村被评为全国生态文明村，示范作用明显。扎实推进农村人居环境整治，农村植树造林4.35万亩，完成819个农村卫生厕所改造，维修升级农村公路104.5公里，新建排水沟37.5公里，安装太阳能路灯438盏。中心乡镇基础设施不断完善，祥顺、浓河污水处理厂开始试运行。一年来，我们解民忧、惠民生，人民生活在共建共享中大幅改善。全力决战决胜脱贫攻坚，投入资金近3500万元用于扶贫产业建设，发展大榛子、光伏发电、生猪养殖等15个扶贫产业，户均增收约2000元。整合财政资金3400万元用于解决农村贫困人口的住房和饮水安全问题，214户困难群众搬进了安全温暖的新家，94个村屯的47626名村民喝上了放心水。深入落实健康扶贫、教育扶贫等相关政策，贫困人口就医报销比例达95%以上。全年实现脱贫278户、442人，贫困发生率由0.94%下降到0.56%。城镇新增就业1515人，登记失业率控制在3.8%以内，加入中国就业促进会。社会保障水平进一步提升，城乡基本养老保险基础养老金提高20%，基本医疗保险实现全面融合。全年投入资金4857万元，城市和农村居民最低生活保障标准、特困人员供养标准均实现不同程度提高。持续关注高龄老人、留守儿童、失独家庭、残障人士等弱势群体，发放各类补贴489万元。积极做好退役军人安置工作，严格落实双拥优抚政策，发放各类优抚补助资金757万元。投入312万元补贴改造老旧小区16个，3541户居民从中获益。超常推进，长期困扰县城内31个小区9200户居民的不动产登记问题全面解决;精准施策，棚户区改造中多年未回迁的162户居民喜迁新居。实物配租廉租房63套，发放租赁补贴200户。优化教育网点布局，撤并村级教学点6个，大幅提高中小学班主任津贴。新建朝鲜族学校综合楼、祥顺中学多功能厅，维修改造学校15所。教育教学质量进一步提升，高考成绩再创佳绩。加大县级医院医疗设备采购和更新力度，改造2个基层卫生院、新建3个甲级村卫生室，基层医疗服务力量持续增强。坚持“良好生态环境是最普惠的民生福祉”，执行最严格的环境保护监管。认真落实“河湖长制”，开展清河护河行动28次，治理影响河湖生态问题16个。中央环保督察“回头看”期间群众信访问题办结率达100%，反馈事项正积极整改。乡镇事业单位全部实现清洁取暖;禁止露天焚烧秸秆工作取得明显成效，全年大气环境达标天数达349天，同比增加23天。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，成功打掉黑恶团伙1个、抓获犯罪嫌疑人32人。扎实开展“消防安全百日大会战”，整改各类隐患156项，安全生产形势平稳。一年来，我们转作风、树形象，政府效能在担当实干中明显提高。扎实推进“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。作风整顿不断深化，坚持“一线工作法”，主动深入车间地头、村民炕头研究落实工作;坚持“联合大接访”，政府班子全年直接接待群众来访5478人次，有效化解了各类信访问题，敏感节点确保了进京“零非访”。深化“放管服”改革，扎实推进流程再造和“互联网+政务服务”，优化各类流程186项、各类事项574项，减少审批环节545个，压缩审批时限6590个工作日，94%的政务服务事项实现网上办理。坚决贯彻县委决策部署，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议118件、政协委员提案108件，办结率100%。开展经济责任审计事项27项。“七五”普法通过中期验收，法治政府建设不断加强。国防动员、民族宗教等工作扎实开展，机关事务管理、地方志、档案、妇女儿童、气象、老区建设等各项工作均取得了新成效。各位代表，奋斗伴随艰辛、成绩来之不易。它源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的把舵领航、科学指引，归功于市委、市政府和县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的和衷共济、勠力同心，根植于历届政府班子和全县广大干部群众的真抓实干、艰苦奋斗，饱含着社会各界的鼎力相助、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻通单位和部队官兵，向所有关心支持通河事业的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要更加清醒的看待通河发展中存在的问题和困难。缺少拉动力强的大项目、好项目，资源优势还没有充分转化为经济优势;财政实力弱、收入质量不高，在刚性支出逐年增加的情况下，收支矛盾日益凸显;部分民生事业与人民群众对美好生活的向往还有不小的差距;干部队伍的专业化水平亟待增强，作风有待进一步优化，等等。对此，我们要在今后的工作中，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是继往开来推动通河高质量发展、实现全面振兴全方位振兴的关键一年。新的一年，我县机遇与挑战并存、动力与压力叠加、困难与希望同在。从不利因素看，外部环境趋紧、内生动力不足带来的经济下行压力仍将持续，补齐制约振兴发展的体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等四个短板，尚需一个艰难的过程;加之需要弥补历史遗留的短板和偿还到期的政府债务，财政收支不平衡必然加剧，政府工作面临巨大压力。但与此同时，我县面临的有利条件也是前所未有的。以习近平同志为核心的党中央高度重视东北振兴发展，省委、市委对通河的认可和关怀为我们注入了坚定信心和强大动力;更重要的是，我县自然资源丰富、人居环境优美、政治生态良好、社会和谐稳定、班子精诚团结、干群心齐气顺，特别是经过近年来的发展，初步探索出了一条符合通河特色的振兴发展新路子，新的经济增长动能正在加速培育。只要我们在县委的正确领导下，聚精会神谋发展、持之以恒抓落实，不动摇、不懈怠、不折腾，通河的未来就一定会更加美好。2019年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极回应全县人民对美好生活的向往，把县委十五届五次全会的各项决策部署细化为措施、落实到行动，以解放思想推动高质量发展，以真抓实干促进强县建设，加快实现通河全面振兴全方位振兴。主要预期指标是：县域生产总值增长6%左右;地方公共财政预算收入增长3%左右;城镇、农村居民人均可支配收入增长6.5%左右。全年着重实施以下十项行动： （一）大力实施品牌农业构筑行动。当前，国际国内市场对于优质农产品的需求日益增长，加快用现代品牌的思路整合传统农业，是有效释放我县农产品供给优势的根本途径，也是我们富民强县的难得“风口期”。要进一步叫响“通河大米”，加快建设“全国大果榛子第一县”，全力以赴优品种、提品质、创品牌。建立水稻种子繁育基地和榛子苗木基地，培育当家品种。继续发展农业新型经营主体，依托大型水稻合作社联合社深入实施“三减”工程，大力推广绿色有机种植模式;加快二甲沟水库、丰泽渠等工程建设，不断扩大地表水灌溉面积。因地制宜继续扩大大榛子栽植面积，精耕细作加强田间管理，科学实施套种套养，保证特色产业行稳致远。继续大力发展北药、食用菌、林下畜禽等特色种养殖，加大水稻育秧大棚的二次利用力度。加强顶层设计，推行“区域品牌+企业品牌”发展模式，加大扶持力度，引导支持企业和新型经营主体拓展营销市场。建设农业智能物联网综合应用体系，建成“互联网+农业”示范基地5处。积极争创国家级有机产品示范区、全国农产品质量安全县。 （二）大力实施优势产业集聚行动。立足我县比较优势，精准谋划项目，增强招商引资的靶向性。着重围绕大榛子全产业链、秸秆(稻壳)产业化、食品和药材精深加工三个主攻方向，打造优势产业集群。支持臻品科技公司完成项目投资，实现全面投产运营;积极引进榛子蛋白制品等其它深加工项目和榛子果壳再利用项目，实现“吃干榨净”。提高秸秆综合利用水平，围绕秸秆(稻壳)“高价值离田”和“低成本还田”两个方向，积极扶持壳氏唯稻壳餐具项目和谷润秸秆腐熟剂项目扩大产能、拓展市场;着力引进万华集团秸秆无醛板材生产项目以及后续的绿色家居产业集群，力争年内落地建设。以食品产业园为基地，优选入驻企业，在业已成型的稻米、食用菌、果蔬等特色食品产业链条上孵化裂变项目。推动齐全生猪养殖、新田野鹌鹑养殖等项目向屠宰加工方向延伸产业链条。持续跟进中药六厂、北草堂国药基地等11户在建产业项目加快建设，推动批量投产运营。 （三）大力实施精准脱贫攻坚行动。当前，全县脱贫攻坚工作已进入啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺阶段，未脱贫的440户、716人基本都是无劳动能力或因病因残致贫户。我们将进一步增强使命感和紧迫感，向最难处攻坚、在最痛处发力，打赢打好脱贫攻坚战役，确保今年提前完成脱贫目标。科学谋划和大力发展扶贫产业，着力推动大榛子、北药种植、生猪养殖、庭院经济等扶贫产业发展。把脱贫攻坚和壮大村级集体经济结合起来，提升产业带动能力，确保贫困户稳定脱贫。持续盯紧“两不愁、三保障”要求，巩固住房和饮水安全工作成果，精准落实教育、医疗、金融扶贫政策，让贫困户充分享受扶贫政策红利。巩固“脱贫户”成效，做好“边缘户”工作。强化扶贫与扶志、扶智相结合，充分调动贫困户自发脱贫意识和自主脱贫能力。 （四）大力实施文旅康养突破行动。围绕铧子山景区及周边旅游资源，进一步开发旅游产品、丰富旅游业态，着力打造集生态养生、健康养老、休闲度假为一体的“铧子山休闲康养小镇”。积极探索林胜国际艺术村、铧子山电影主题民宿聚落市场化运营，推进国学养生基地、森林观光小火车项目建设，引驻知名康养医疗机构打造铧子山生态养护院项目，对登山索道、自驾车营地等项目进行招商开发，形成特色化、差异化的竞争优势。继续办好“铧子山登山节”等赛事活动。改革国有景区的管理体制，积极对接有实力的企业，探索对景区进行整体开发和托管。积极争创国家全域旅游示范县、省级旅游度假区。 （五）大力实施城乡面貌升级行动。坚持前瞻规划、品质建设、精细管理、创新经营的理念，以“花海城市”“森林城市”“亲水城市”统领城市建设管理工作。加快城市开发建设的步伐，启动原商业大楼区域建设，完成铧子山大街北段扩宽和打通工程，形成新的城市干道。按照“政府主导、群众主体、市场运作、依法实施”的原则，推广“预征收模式”，积极稳妥推进棚户区和城中村改造工作;提高改造和开发的准入门槛，严把开发建设单位“入口关”，加强建设过程监管。进一步实施县城供水、排水和污水处理项目改造，提升城市承载力。继续加大城市管理综合行政执法力度，美化市容市貌。因地制宜实施中心镇集中供热，加大中心镇给排水和污水处理设施建设改造力度。采取竞争方式，挑选村级组织建设好、改造意愿强烈、典型示范效果明显的4-6个村，进行高标准整村改造，发挥示范效应;补齐部分村屯在硬化道路等方面的基础设施短板，逐步实现通河全部村屯的基本公共设施均等化。扎实开展农村人居环境整治三年行动和“三清理一绿化”专项行动;完善农村垃圾处理运转体系，新建垃圾中转站3处，持续改善农村人居环境。 （六）大力实施深化改革加速行动。牢固树立“允许改革有失误、但不允许不改革”的鲜明导向，坚持“改革由问题倒逼而产生、并在解决问题中不断深化”的理念，稳妥推进政府机构改革和事业单位改革，优化职能权责配置，进一步提升政府工作效能。深化农村集体产权制度改革，拓展农村土地确权成果应用，支持农村土地经营权、农业设施产权抵押贷款，促进农业适度规模化经营，激活农村沉睡土地资源，让农民充分共享改革红利。统筹社会体制改革，深化教师“县管校聘”和职称制度改革，大力培育“四有”好教师;强化公立医院综合改革，科学调整医疗服务价格;加快城市执法体制改革和供销合作社综合改革步伐。 （七）大力实施营商环境优化行动。着力打造“硬环境”，推进开发区供水、供气、供电、供热、污水处理“四供一排”等基础设施建设，切实增强承载能力;推进停产、停建企业履约退场、兼并重组，全力盘活闲置资产。加强与金融机构的联系，积极破解企业“融资难、融资贵”难题。持续优化“软环境”，深化“放管服”改革，抓好流程再造、“一网、一门、一次”等基础服务工作，进一步优化审批流程、精简审批要件、压缩审批时限，不达最优决不罢休。推进“一把手”走流程常态化制度化;开展好第四次全国经济普查，摸清企业经营状况;强化县级领导和部门重点企业和项目跟踪服务机制。大力扶持民营经济发展，积极为企业排忧解难，做到“无事不扰、有求必应”，构建亲清政商关系。 （八）大力实施生态环境保护行动。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入落实“管行业必须抓环保”要求，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战。切实抓好中央环保督察“回头看”期间涉及我县反馈问题整改和农业农村污染治理攻坚。积极做好全国第三次土地调查、全国污染源普查、生态红线划定、土壤污染现状调查及防治、燃煤小锅炉淘汰改造取缔工作。持续抓好秸秆禁烧工作，巩固“零火点”工作成果。严格落实县乡村三级河湖长制，加强河湖水环境治理保护，严厉查处非法采砂、采矿等破坏生态环境行为。加大对重点污染源的监控力度。倡导绿色低碳生活方式，全面提升城乡生态涵养水平。 （九）大力实施重大风险防范行动。坚持底线思维、问题导向，有效防范化解管控各类风险，确保经济平稳运行、社会长治久安、人民安居乐业。坚定不移抓好财税增收，抓大不放小、抓内不忘外、抓新不忘旧，坚决打击偷、逃、骗、抗税行为，确保各项收入“颗粒归仓”。积极主动与中央和省市对接，最大限度争取乡村振兴、脱贫攻坚、基础设施建设、民生事业等政策资金支持。强化资金使用的效益评估，及时引导和撬动社会资本助力发展。严格管控支出，“三公经费”只减不增，各单位日常运转经费实行总量控制。全面加强政府性债务管理，确保旧债按期偿还、新增债务符合政策及城市发展要求;积极合理争取地方政府债券，杜绝违规举债。多措并举整治金融乱象，坚决打击非法集资行为，重点加强小额贷款、融资担保等方面的风险摸底排查及舆情监测预警。健全安全生产责任体系，提高突发事件应急管理、预警和处置能力，严防各类重大安全事故发生。强化市场监管，严防严控“非洲猪瘟”，切实保障群众“舌尖上的安全”。深入推进“七五”普法，加强民族宗教工作。加大矛盾纠纷调处化解力度，及时就地解决群众合理诉求，完全有理的信访积案实现“清仓见底”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦重点行业领域，强力扫黑、铁腕惩恶、重锤打伞，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。 （十）大力实施民生福祉增进行动。持力改善和保障民生，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。重点抓好10件民生实事：一是科学论证县第一中学、县人民医院新建(扩建)项目，启动前期工作，在资金闭合的前提下适时推进建设。二是持续加大对教育和医疗投入，适当扩大教师、医护人员及其他专业技术人才招聘规模，全面提升公共服务水平。三是开展小区环境综合整治和物业管理服务年行动，解决一批弃管小区居住环境问题，推动全县小区物业规范化管理。四是实施保障性安居工程，基本解决历史遗留回迁难题，发放廉租房补贴300户，改造危房317户。五是加强群众文体设施建设，启动县体育场田径跑道和足球场改造，增建村级文化广场，完善文化体育设施，丰富群众文体生活。六是推进残疾人家庭无障碍设施改造，落实好残疾人“两项”补贴政策，提升服务残疾人基本能力。七是开展创业就业促进行动，培训转移农村劳动力3000人，新增创业就业1600人。八是抓好退役士兵安置工作，加强退役士兵职业教育及技能培训，增强军人荣誉感。九是推进“厕所革命”，新建城区厕所3座，改造农村室内卫生厕所1200个。十是建设职业教育特色农业实训基地，培育有文化、懂技术、善管理、会经营的新型经营主体。 三、努力打造人民满意政府“打铁必须自身硬”。今年，我们将把政府自身建设作为重点工作来抓，全面提升政府工作的战略性、系统性、科学性和高效性，以法治高效服务于民，以担当实干造福于民，以廉政勤政取信于民，推动政府工作水平全面提升。 （一）坚持科学透明的决策机制。突出科学决策，在正确的时间做正确的事情，既不能超出当下发展阶段搞面子工程、政绩工程，也不能囿于一时困难而瞻前顾后、裹足不前，耽误民生事业的发展。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序。坚持县委的领导，自觉接受人大、政协和社会各界监督，注重听取工会、共青团、妇联等群团组织意见建议。 （二）打造规范高效的政务流程。从政府工作实际出发，完善政务运转流程规则，加强对政务运转各个环节的规范管理，抓好会议召开、文件流转、工作汇报、财务收支、人事管理等日常工作，杜绝“越位、错位、缺位”现象发生，有效提升公务效能，做到庞而不杂、繁而不乱，文不过夜、案不积卷。 （三）提升亲民为民的宗旨意识。经常性深入基层开展调查研究，认真倾听群众诉求，坚持用真心、动真情、讲真话、求真理，努力在解民忧、化民怨、帮民富、保民安上干出实绩，切实把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题落到实处。强化宗旨观念，多干谋发展、利长远的工作，多做惠民生、促和谐的实事，努力创造经得起实践检验、群众检验和历史检验的业绩。 （四）强化务实担当的工作作风。深入推进作风建设，把主要精力凝聚到抓重点、攻难点上，凝聚到抓落实、求实效上。大力推行倒逼工作法、一线工作法和系统工作法，完善政府年度工作分解、部门分工落实机制，确保“人员、时间、任务”三落实。坚决做到矛盾面前不回避，敢抓敢管;困难面前不退缩，敢闯敢试;责任面前不推诿，敢作敢为，切实提高政府公信力和执行力。 （五）树立清正廉洁的干部形象。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。强化审计监督，加强廉政风险防控，突出对行政审批、政府性投资、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管。杜绝企业、群众身边的腐败问题，建设风清气正的政治生态。各位代表，通达天下河山秀，百舸争流奋楫先。时代赋予我们重托，人民给予我们厚望!让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大人民群众，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，解放思想、真抓实干，为推进通河全面振兴全方位振兴而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资通河县】2017年通河县政府工作报告

  2017年12月26日在通河县第十七届人民代表大会第二次会议上县长曹德友各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出建议和意见。 一、2017年工作简要回顾即将过去的一年，是通河发展史上，人民提气自豪的一年，干部振奋鼓舞的一年，也是我们收获颇丰的一年。在县委的正确领导和带领下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持参与下，县政府团结带领全县人民干成了几件大事：成功挑战吉尼斯世界纪录、举办通河大米高峰论坛、全国山地自行车大赛、美丽乡村与国际民宿设计大赛、国际雕塑大赛等系列活动，进一步加快对外开放脚步，增强了通河的国内国际影响力，提升了知名度、美誉度。成功创建国家级绿色高产高效示范园区、全国绿色农产品原料标准化生产基地、全国农业功能拓展增收标兵县、国家级农村职业教育和成人教育示范县、全国电子商务进农村综合示范县等国家省市级荣誉30余项，得到了国家、省市的充分认可和肯定。成功引进各类产业项目11个，签约总额24.4亿元，其中亿元以上项目7个，特别是引进了10亿元以上项目，招商引资取得了重大历史性突破。成功召开全省水稻基质育苗现场会、全市美丽乡村精神文明现场交流会等省市各类现场会10余次，诸多领域工作争先创优，经济社会发展总体态势持续向上向好。成功解决铧子山大街北段和商业大楼区域征拆难题，全面清理开发区僵尸企业，全口径依法征缴企业欠费欠税，历史遗留不动产登记证全部办理，全面叫停非法采砂采石，一批困扰多年的信访难点问题得到有效解决，赢得群众一致拥护好评。同时，县域经济社会也取得了长足发展。经济指标高位增长。与上年相比，预计县域生产总值82亿元，增长7.5%;地方公共财政预算收入2.63亿元，增长10.5%;社会消费品零售总额34亿元，增长9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为2.15万元、1.45万元，增速分别高于全省平均水平2个百分点;万元GDP能耗下降4%。生态工业实现突破。大力发展循环经济。壳氏稻壳精深加工、臻品榛子精深加工、中药六厂异地新建等项目，将持续带动北药等林农经济发展壮大;新田野百万只鹌鹑养殖加工、齐全百万头生猪养殖加工等项目，初步带动林下畜禽业走向规模化。大力发展“双创”产业。创新打造资金担保融资平台，全省首家农业信贷担保公司县级办事处落户通河，有效破解企业发展资金瓶颈。建成小微企业孵化平台，总面积2.2万平方米的标准化厂房和创业创新食品产业园一期工程投入使用，入驻小微企业7户。大力发展电商项目。建成通河电子商务产业园，引驻电商运行企业12家，积极组织企业参加一线城市各类大型展销活动30余场，线上线下互动销售额超亿元。此外，航电枢纽、通用机场等重大项目前期工作进展迅速。绿色农业提质增效。二甲沟水库、东部提水(丰泽渠)灌区等18项重点工程进展顺利;供销、林业、农村集体产权体制改革不断深入，基本完成土地确权颁证任务，进一步夯实了农业发展基础。五年规划绿色农业“双百”工程超前完成任务，全县绿色有机水稻认证面积超过110万亩;大果榛子种植达10万亩，北药发展达10万亩，食用菌发展到2亿袋;建成省级“互联网+”示范基地样板区6个，获评全省有机产品示范区。旅游经济快速升温。积极打造精品旅游目的地，铧子山景区成功入列国家AAAA级景区，荣获哈尔滨最佳景区，通河跻身全省7条精品旅游线路。成功举办赏冰乐雪无人机航拍大赛、哈尔滨第六届五花山赏秋节、通河冰钓大赛等大型推介活动，快速拉动了人气，叫响了名气，旅游经济对其他相关行业带动作用显著增强。城乡面貌不断改善。坚持在优化城乡环境上下足功夫、下大力气。新建改造城区道路4条;升级“四大主题公园”，推进绿化美化工程，建设“花海城市”、“森林城市”取得新成效。启动民安小区等棚改项目，顺应了民心民意。稳步推进城市执法体制改革，实行常态化、网格化监管，开展美丽县城共建活动，有效解决天宝大千周边、人和大街两侧等区域拥堵占道、“脏乱差”顽疾，县城保持干净有序。完成富林、三站撤乡设镇工作;富林、乌鸦泡获批省级特色小镇。建立健全“以奖代投”建管机制，集中推进11个村道路硬化拓宽、石砌边沟、绿化亮化及栅栏安装等基础设施升级，涌现出老站村等一批美丽乡村建设典范;着力打造桦树、长兴等6个示范标杆村，青山村获评全国文明村;投入资金350万元，村屯卫生常态化保洁实现全覆盖。践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，全面抓好中央环保督察反馈问题整改，下大气力解决突出环境问题。新老机动车检测平台建成投入使用;新建秸秆收储运中心，成功创建全省秸秆综合利用示范县。层级落实河长制，建立网格化监管体系;完成三北五期工程造林1万亩，绿化村屯40个;创建国家级生态乡镇2个、省级生态村2个。民生福祉持续增进。把脱贫攻坚放在首位，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，深入落实“两不愁、三保障”，深化干部驻村、结对帮扶、行业扶贫等工作举措，突出产业扶贫，发展食用菌、寒地玫瑰、芦笋等专项扶贫项目40余个，全年实现脱贫207户、392人，省级贫困村全部脱贫出列。坚持均衡发展教育，新建第三中学综合实验楼、朝鲜族学校，维修改造凤山学校、清河中学等校舍13所，完成19所中小学教学仪器配备，义务教育发展基本均衡县通过国家验收。努力健全社会保障体系，五项基本保险参保率全面扩增，整合城镇职工和城乡居民医疗保险，完成机关事业单位养老保险制度改革;加强低保阳光操作、动态管理，新增救助对象274户、307人;高度关注高龄老人、留守儿童、残疾人等弱势群体，发放补贴419万元。努力为人民办实事解难题，维修老旧小区13个;改造农村危房463户;完成6个村、3544人安全饮水工程;新增就业1612人。完成文、图两馆服务设施升级;新建中心村文体广场9个。长安社区、前进社区医院建成投入使用;基本药物制度实现镇村全覆盖。积极落实惠民政策，实物配租廉租房72套，发放租赁补贴253户。推进依法治县工作，“七五”普法全面启动;积极解决群众合理诉求，依法打击缠访闹访行为，全年未发生重大集体访事件;强化治安防控，严厉打击各类犯罪活动，治安发案率持续下降;狠抓安全整治，全年未发生重大安全事故，被推荐为全国安全生产监管监察先进单位。自身建设全面加强。法治政府建设不断深入，法律顾问制度拓展到乡镇基层，开展重大行政决策合法性审查150余次，起草把关各类合同50余件。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议118件、政协委员提案73件，办结率100%。深化“放管服”改革，推进流程再造，内设机构综合设置由原来的204个缩减至158个，取消调整审批事项17项，优化行政审批及其他权力事项流程186项;开通“互联网+行政审批”，梳理核准录入审批事项201项。强化审计监督，全年开展审计事项37项。作风整顿宽严相济，抓早抓小，监督执纪第一种形态处理110人，开展教育、涉农等领域突出问题专项治理16项，查处行政违纪违规案件14件，行政问责7人，政纪处分14人，营造了风清气正的政务环境。此外，统计、老龄、地方志、妇女儿童、工会、国防动员、老区建设等各项工作均取得新成果、新成效。一年来的发展实践使我们深切地感受到，之所以能够推动经济社会持续健康快速发展，关键在于我们始终坚持正确发展方向，牢牢把握稳中求进、改革创新总基调不动摇，深入贯彻落实县委战略部署不懈怠，全县各级领导班子团结奋进，人大代表、政协委员鼎力支持，凝聚了万众一心、干事创业的强大合力;关键在于我们始终坚持发展第一要务，坚定不移抓产业上项目、调结构转方式，积蓄了加快发展、跨越赶超的新动能;关键在于我们始终坚持破除体制机制弊端，进一步释放了经济发展的内生动力;关键在于我们始终坚持把民生保障作为政府工作的出发点和落脚点，把百姓的期盼作为我们一切工作的目标，增强了广大群众投身改革发展的凝聚力和向心力;关键在于我们始终坚持依法行政，规范权力运行，严肃监督问责，弘扬了迎难而上、敢于担当、勇于承重的优良作风;关键在于我们始终坚持安全、稳定一起抓，营造了安定有序的社会环境。在此，我代表县政府，向所有关心支持通河发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在发展中仍然存在着一些亟待解决的困难和问题。主要是：产业层次低，结构性矛盾突出;发展基础弱，统筹城乡任务艰巨;龙头企业少，缺乏辐射带动力;财政压力大，后续财源亟待培育;个别部门干部思想不够解放，精神不够振奋，工作不够扎实，政府廉政工作还有待于进一步加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。 二、2018年主要任务2018年是深入贯彻党的十九大精神、开启新征程的起步之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中共通河县十五届三次全委(扩大)会议的具体部署，确定政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以乡村振兴战略为引领，致力打造品牌强县，壮大绿色农业、生态工业两大支柱产业，加快旅游康养产业互促共进，不断激活优势，着力提质增效，增加人民福祉，为建设绿色发展新通河而努力奋斗。主要预期指标是：县域生产总值增长7%左右;地方公共财政预算收入增长7%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右。为实现上述工作目标，着重做好以下工作。 （一）以狠抓项目建设为主攻，聚力形成生态工业发展优势。坚定不移地把项目建设作为推动产业大集聚、经济大发展的重要引擎，围绕夯实产业基础，推进招商履约，全年实施各类项目30个，年度计划投资20亿元以上。抓好项目谋划储备。建立大项目资源储备库，结合国家循环经济示范县建设，谋划一批重大产业、基础设施和民生类项目，年内谋划高质量重大项目不少于20个，总投资50亿元以上。抓紧编制项目建议书，完成市场预测，出台配套政策，对外推介招商，真正形成“规划一批、储备一批、实施一批”的项目建设梯次推进格局。推进项目落地建设。进一步强化“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目推进落实机制。全程跟踪齐全百万头生猪养殖加工等11个招商项目履约完成投资额度，加快推进航电枢纽、通用机场等重大项目，确保早日建成达产。加快在建项目进度，推动批量投产运营，力争新增规上企业2-3户。营造全民招商大势。突出靶向精准，坚持向绿色食品、循环经济、生物制药、旅游产业持续发力，开展“招商之冬”活动，依托产业链条，积极对接上中下游企业，实施上门招商、驻点招商、以企招商、以商招商，加强与国际国内500强企业对接引进，力争引进亿元以上项目4-5个、招才引智项目2个，实现重点产业突围发展。优化招商引资环境。抓好设施硬环境建设，完善开发区供水、供气、供电、供热、污水处理“四供一排”管网建设，完成污水处理厂建设，启动创业创新食品产业园二期工程，推动小微创业项目孵化集聚，优化开发区承载能力;加快开发区停产停建企业租赁、转让，推动企业兼并重组、“二次招商”，全力盘活闲置资产。强化首问负责、限时办结、无偿代办等制度落实，追求零缺陷服务，精心打造一流服务软环境。严格规范涉企执法行为，切实保护投资者的正当权益，大力营造亲商、富商、安商、护商的浓厚氛围。 （二）以生态产业化为引领，全面提升绿色农业发展质效。深化农业供给侧结构性改革，将“种得好”和“卖得好”同步抓好，力促绿色有机稻米和林业经济规模化、特色化、品牌化发展。做强通河大米。推动水稻合作化经营，新增水稻联合社5个，规模化经营面积达到140万亩;推进绿色、有机水稻认证，力争认证面积达到160万亩;构建有机农产品溯源信息平台，建设智能物联网综合农业体系，新建“互联网+农业”示范基地6处;积极创建全国好粮油示范县、中国优质生态米之乡，建成一批集生态环保、科技示范、休闲农业于一体的省级农业科技示范园区。做大林业经济。依托林业体制改革，充分利用国开行储备林项目资金，探索实施股份制、公司制合作经营模式，扩大典型示范、套种套养等发展规模，大果榛子种植力争突破20万亩，套种套养规模力争突破10万亩;北药种植力争突破15万亩;推广棚室木耳栽培技术，壮大林菌产业规模;加快猪牛羊鸡、鹌鹑等林下畜牧业规模发展。引进大型林业产品加工企业，拉长产业链条，着力提高产品附加值，推动精深规模发展，加速生态林业“双百”工程目标实现。发展品牌农业。加强“通河大米”地理标志品牌保护，完成“通和”牌大果榛子等林业特色产品地理标志品牌认证;强化企业+联合社、联合社+联合社利益联结，规范生产质量、文号报批、产品条形码等市场准入标准，建立品牌战略联盟。盯住北上广深等一线城市，覆盖线上线下销售渠道和领域，引导企业入驻旗舰店、连锁超市，积极组织企业参加各类大型知名展会。建成电商平台，优化电子商务产业园区，实现农村电子商务网点全覆盖;推行“互联网+营销”、点对点营销、定制营销等模式，不断提升通河大米、林业特色产品美誉度和市场占有率。强化设施保障。完成东部提水(丰泽渠)灌区工程;推进二甲沟水库、松干堤防工程;完成土地整理、水毁修复、标准化农田等一批续建新建工程，不断夯实农业发展基础。 （三）以在保护中开发为导向，高端打造旅游康养产业发展链条。抢抓政策机遇，紧跟旅游康养产业发展趋势，乘势、借势、造势发展，着力打造哈尔滨及周边地区休闲度假、健康养老“后花园”。抓好现有景区提升。完成铧子山景区游客接待中心二期、生态停车场、旅游咨询中心和游客集散中心建设;加快国学教育养生基地、森林观光小火车、玻璃观景平台、玻璃栈道等在建项目进度，争创省级旅游度假区。整合旅游资源，串珠成链，不断完善旅游专线、厕所、标识、游客停车休息站等基本设施配套，强化吃、住、行等旅游要素保障，狠抓景区周边村屯环境整治，逐步构建全域成景、全域协同发展格局。抓好高端业态引驻。坚持“上争”、“外引”、“内聚”三管齐下，建立市场化运作机制，规划建设一批温泉疗养、自驾游、航空旅游、户外运动、乡村民宿游等旅游新业态，形成特色化发展优势和差异化竞争能力。推动旅游+康养、生态+康养、医疗+康养等融合发展，构筑高端养老有供给、中端养老有市场、基本养老有保障的发展格局。完成社区老年日间照料中心建设;依托黑龙江中医药健康旅居养老养生旅游联盟，引入社会资本，谋划建设集中医药保健、药膳美食、康复医疗、养生养老等服务为一体的综合化生态养护院;依托主要景区，谋划建设旅游休闲养老和“候鸟式”养老高端生态疗养基地;推进智慧健康养老体系建设，搭建健康养老网络信息服务平台;强化宣传推介，叫响“养生福地、长寿之乡”品牌。抓好对外创意营销。融合文化+旅游、体育+旅游等诸多元素，举办第二届国际雕塑大赛、第二届冬钓大赛、国际摄影艺术大赛、著名主持人网红走进通河、房车越野车队进通河、“快闪”行动等一系列赛事活动，打造地方特色赛事活动品牌，吸引关注、吸引游客、吸引投资。将通河纳入知名旅行社集团旅游线路，进行联合推介、捆绑营销。深化“互联网+旅游”营销模式，充分调动知名微信公众平台、各类户外运动团队和社会公益团体积极宣传推介通河旅游，营造全社会推动旅游发展氛围，不断提升通河旅游知名度、影响力。 （四）以统筹城乡发展为主线，着力建设美丽宜居幸福家园。坚持以城带乡、城乡一体，坚决把乡村振兴战略、生态文明建设要求落到实地，努力推动全域风貌提档升级。提升城市魅力。拓展城区空间，国家级公路通河过境段建设工程争取列入全省项目计划，力争开工建设;适时启动铧子山大街北段剩余区域及城中村改造项目，加快民安小区、商业大楼区域等棚改项目建设进度。补齐城市基础设施短板，完成铧子山大街北段拓宽改造，实施大通河大街西段、鸡讷公路江桥北侧等街路亮化工程，大力提升城区供水能力。加快“亲水城市”建设，推进“花海城市”、“森林城市”提档升级，高标准打造园林绿化亮点;精心谋划增设出城口特色标志性构筑物，在公园广场等适宜地点补增冰雕、雪雕景观，增添魅力城市韵味。创新城市管理服务模式，力争“智慧城市”实现突破性进展。加快城市执法体制改革，切实解决市容、公共服务盲点问题。重拳整治物业市场，清理一批不规范企业，整顿不缴费小区，持续改善居住环境。打造特色乡村。加快富林、乌鸦泡省级特色小镇建设;推进中心乡镇集中供热、给水排水、污水处理等基建工程，优化人居环境。甄选班子团结、战斗力强，基础条件优、生态环境好的示范标杆村，整合政策资源，集中人力物力财力，重点打造10个主导产业明晰、设施完备、宜居宜游、服务配套的新型农村社区;推进10个重点村排水改造、道路升级、彩化绿化香化亮化等基础设施完善，打造标杆村，扩大典型示范效应，逐步形成建一个成一个，成一个管一个的通河特色美丽乡村蓝图。狠抓生态治理。持续加大生态保护力度，做到源头上严防，过程上严管，后果上严惩。全面树立管行业必须抓环保及“一岗双责”工作理念，建立环保工作考评体系，促进环保主体责任落实。强力推进秸秆和畜禽粪便综合利用、垃圾无害化处理等循环经济项目，夯实生态环境产业基础。推进“蓝天碧水”工程，启动第三次全国土地资源详查，完成全国污染源普查、生态红线划定、土壤污染现状调查及防治、燃煤小锅炉淘汰改造取缔工作，完成浓河镇、祥顺镇污水处理项目竣工验收投入使用，实施通河镇水源地保护项目。进一步健全落实河长制，启动岔林河、富拉浑河、乌拉浑河等中小河流整治，严厉查处非法采砂、采矿等破坏生态环境行为。推动植绿升级，实施大通河大街西段等主要街区增绿工程，高标准绿化村屯10个，工程造林5万亩。倡导绿色低碳生活方式，全面提升城乡生态涵养水平。 （五）以保障和改善民生为根本，促进发展成果惠民共享。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实办好民生实事、好事，努力让发展成果更多地惠及全县人民。坚决打赢脱贫攻坚战。强化精准扶贫、精准脱贫，主攻产业扶贫，充分考虑乡镇、村屯、贫困户实际，以光伏、食用菌、北药、大果榛子、生猪养殖等优质产业为重点，用好金融扶贫政策，精挑细选扶贫产业项目，披沙拣金经营主体，通过资金变股金、出工出劳等方式，带动贫困群体持续增收，永不返贫;建立健全贫困户慢性病药费补贴政策，全面补齐“两不愁、三保障”短板，提升社保兜底能力，确保完成年度贫困人口脱贫任务，切实做到脱真贫、真脱贫。健全社会保障体系。健全社会保险体系，推进养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面提效。完善“应保尽保、应退尽退”低保动态管理机制;加强临时救助与城乡低保、医疗救助等制度之间的衔接配套;严格落实双拥优抚安置政策;着力提升残疾人基本服务能力。完成农村公路改造维修、安全防护工程139.5公里，创建全国“四好农村路”示范县;整修农田路100公里。筹集廉租房50套，发放廉租房补贴500户。积极开展创业就业活动，培训转移农村劳动力5000人，新增创业就业1600人。大力发展公共事业。优先发展教育。适时启动第一中学异地新建，完成朝鲜族学校附属工程建设，优化教育网点布局;招聘特岗教师50人，合理配置教师资源，强化教师队伍评聘分离、绩效考核，不断提升教育教学质量。启动体育场及周边区域升级改造工程，不断完善公益性文化体育设施。深化医疗卫生体制改革，优化医疗环境，启动中医院新建，完成肛肠医院改建，推进一批乡镇卫生院、村级卫生室提升工程，切实解决群众看病贵、看病难问题。加强和创新社会治理。深化“平安通河”建设，实施雪亮工程。推进“七五”普法工作，深入落实“谁执法、谁普法”责任制。完善“诚信通河”公共信用信息发布平台，守信激励、失信惩戒。坚持问题导向，健全社会矛盾纠纷滚动排查化解机制，普降信访案件发生率，及时就地解决群众合法合理诉求，依法严厉打击缠访、闹访行为。强化食品药品区域网格化管理，保障食品药品安全。加强应急处突能力建设，有效预防和处置各类突发性事件。推进立体化社会治安防控体系建设，深入开展严打整治行动，依法打击各类违法犯罪行为，全力维护社会稳定。完善道路交通、建筑施工、公共消防等重点领域常态化管控措施，严防各类重大安全事故发生，争创国家级安全生产先进县。 三、加强政府自身建设新时代赋予新使命，新起点昭示新责任。我们要比以往任何时候都更加重视政府自身建设，努力打造人民更加满意的政府。以奋发进取的精神状态推动改革发展。坚定发展信心，鼓足干事劲头，持续深化对发展规律的认识，深入落实五大发展理念，科学谋划发展路径，着力在转化发展动力、推动乡村振兴、增进人民福祉等方面谋实招、用实策、见实效。弘扬创新精神，大胆探索政府管理方式，创造性解决产业资金、项目用地、市场监管等方面的瓶颈难题，让创新贯穿政府一切工作。推动改革实践，以动真碰硬的决心和迎难而上的魄力，切实把政府机构、行政审批、农村产权制度、教育卫生等重点领域改革引向深入，不断在改革创新中赢得加快发展的主动权。以主动有为的责任担当强化工作落实。锁定目标不懈怠，凡是县城发展、农村建设、精准扶贫、招商引资等事关全局的重要工作，凡是民生保障、公共服务、生态环保等向人民作出的郑重承诺，不管遇到多大困难，都要持之以恒、一抓到底、不达目的不罢休。雷厉风行抓推进，始终保持夙兴夜寐、只争朝夕的责任感和紧迫感，时刻秉持踏石留印、抓铁有痕的工作态度，全面推行限期通报、督查反馈、责任追究等工作制度，坚决破除“中梗阻”，真正打通抓落实的“最后一公里”。以法治高效的优质服务改善发展环境。坚持依法行政，切实做到依法决策、依法治理经济、依法协调和处理各种利益问题，自觉接受人大、政协和社会各界监督，注重听取工会、共青团、妇联等群团组织意见建议，最大限度凝聚发展合力。提高政务效率，重点完善行政审批服务功能，探索运用“互联网+”等现代手段，推进政务办公透明化、信息化、便捷化，为企业和群众办事提供更优质服务。建立企业诉求受理、督办落实、行政问责联动机制，始终保持行政问责高压态势，以零容忍的态度，向损害通河整体形象的人和事亮剑，坚决纠正为官不为、执行不力等行为，严厉查处私设门槛、暗箱操作等问题，切实营造风清气正、文明公平的发展环境，不断激发创新创业和经济发展活力。以廉洁从政的实际行动营造干净干事良好氛围。大力弘扬崇俭戒奢的优良作风，自觉遵行廉洁自律准则，寸步不让反对和纠正“四风”，切实营造克己奉公、甘于奉献的向上风气，持续推进作风建设常态化、长效化，真正做到勤政为民、当好人民公仆。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，坚决做到正确用权、谨慎用权、干净用权，决不越雷池一步。强化行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、公共资源转让等领域的审计监督。不断完善防腐治腐的制度体系，全面落实“两个责任”，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，严格执行“一岗双责、一案三查”，不断铲除滋生腐败的土壤，加大治理“苍蝇式”腐败力度，严肃查处各类违法违纪行为，使歪风邪气无处遁形，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，百舸争流，奋楫者先，千帆竞发，勇进者胜。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓新机遇，谋求新发展，争创新辉煌，为建设绿色发展新通河而努力奋斗!

  2025-07-15

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